3月4日兩會正式開幕，3月5日上午2024政府工作報(bào)告舉行。今年的兩會時刻，藥食同源、食品科技創(chuàng)新、預(yù)制菜、新茶飲出海等話題皆有所提及。現(xiàn)匯總食飲行業(yè)相關(guān)內(nèi)容如下，以供參考。

全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東：加快培育乳業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

史玉東圍繞“推動發(fā)展乳制品深加工產(chǎn)業(yè)”“協(xié)同科技創(chuàng)新與標(biāo)法體系”“建立乳原料收儲機(jī)制”“乳制品營養(yǎng)強(qiáng)化”“加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)”等建言獻(xiàn)策。史玉東建議：一是研究出臺針對性創(chuàng)新鼓勵政策。二是引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。三是從生產(chǎn)準(zhǔn)入和產(chǎn)品規(guī)范等方面完善乳及乳制品標(biāo)法體系。四是鼓勵創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展方式。

他建議，引導(dǎo)龍頭乳企做大做精乳制品深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)奶業(yè)全鏈條升級。鼓勵結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，加快打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，將內(nèi)蒙古打造成為全國乳原料供應(yīng)基地。推動制定完善乳品深加工產(chǎn)品相關(guān)政策法規(guī)。

全國人大代表、現(xiàn)任河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春：讓中醫(yī)藥加入食品“朋友圈” ，加快布局藥食同源創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈

司富春表示，醫(yī)學(xué)模式逐漸從“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”，國內(nèi)缺乏以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，以傳統(tǒng)中醫(yī)藥選方配伍為基礎(chǔ)的保健品，亟待從中醫(yī)養(yǎng)生古方中挖掘保健食品的創(chuàng)新品種。司富春建議，加強(qiáng)藥食同源在保健、養(yǎng)生、食療等方面的科普宣傳，培養(yǎng)藥食同源新品牌。同時，加快建立藥食同源食品相關(guān)法律法規(guī)及食療評價規(guī)范，為我國藥食同源食品發(fā)展提供法治保障和支持。

全國人大代表、洋河股份董事長張聯(lián)東：建議培育壯大白酒新質(zhì)生產(chǎn)力 推動發(fā)展酒業(yè)新型工業(yè)化

張聯(lián)東建議，培育壯大白酒新質(zhì)生產(chǎn)力，推動發(fā)展酒業(yè)新型工業(yè)化。他建議加快“網(wǎng)聯(lián)化”轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈；立足“綠色化”生產(chǎn)發(fā)展，打造可持續(xù)生態(tài)鏈；加強(qiáng)“聚合化”統(tǒng)籌規(guī)劃，編織齊發(fā)展融合鏈。張聯(lián)東表示，中國白酒既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，既有文化含量更有科技含量。

此外，張聯(lián)東提交的另一則提議中表示，“大食物觀”“大健康產(chǎn)業(yè)”已成為當(dāng)下風(fēng)口上的朝陽產(chǎn)業(yè)，愉悅?cè)恕⒎?wù)人、以人為本創(chuàng)造價值已成為時代發(fā)展新賽道。張聯(lián)東提出建議，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國；保障食品安全，共筑和諧中國；優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)，助力健康中國。

全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌：發(fā)展“功能標(biāo)識食品” ，厚植健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

冷友斌建議，通過明確分類，開展試點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作等助推“功能標(biāo)識食品”發(fā)展，加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

冷友斌表示，基于我國“食養(yǎng)”文化及藥食同源理念，發(fā)展“功能標(biāo)識食品”是一條必要且可行的路徑。建議在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識食品”類別，并明確“功能標(biāo)識食品”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識等。他還建議可通過在黑龍江開展試點(diǎn)，打造“功能標(biāo)識食品”樣板。

全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武：支持中式零食通過收并購等延伸產(chǎn)業(yè)鏈

張學(xué)武建議，支持中式零食高質(zhì)量發(fā)展，培育全球消費(fèi)者領(lǐng)導(dǎo)品牌。他建議首先成立中式零食研究院，開展品類研究，搶占全球消費(fèi)者心智；建議企業(yè)從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)定價權(quán)；建議政府出臺政策，在品牌建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力及收并購等方面提供支持。建議支持量販零食渠道整合，推動渠道升級，抓住十倍速新流量。

他建議政府出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范，支持零食很忙、趙一鳴等龍頭企業(yè)打造核心競爭力，推進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建零售業(yè)統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。最后，他建議企業(yè)探索全球化布局，堅(jiān)定不移“走出去”，建議政府積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂。

全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬：培育食品產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展

石聚彬建議，推動食品工業(yè)龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化可持續(xù)健康食品產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、科技、人才和可持續(xù)性的生產(chǎn)力形態(tài)，具有引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力。

他懇請相關(guān)部門給予幫助與支持：首先是支持食品工業(yè)企業(yè)功能性健康產(chǎn)品的開發(fā)。其次是加大對食品工業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)能力研究支持，加快從食品制造轉(zhuǎn)向食品智造。再次是以區(qū)域食品工業(yè)龍頭企業(yè)為中心建立區(qū)域大供應(yīng)鏈中心。最后是平衡食品工業(yè)企業(yè)“兩頭”人才的培養(yǎng)比重。

全國人大代表、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力

王彩云的建議都是圍繞“科技創(chuàng)新”展開。在她看來，奶業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，是國民健康的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國奶業(yè)仍需激發(fā)產(chǎn)業(yè)加速升級的新動能，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求；急需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將“奶瓶子牢牢地握在中國人自己手里”。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬：食育納入基礎(chǔ)教育，強(qiáng)國建設(shè)從娃娃抓起

郁瑞芬建議在基礎(chǔ)教育中設(shè)置食育課程，助力提高全民健康水平。首先，強(qiáng)化制度保障，明確幼兒園、中小學(xué)食育的主體責(zé)任，將食育工作納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并設(shè)計(jì)評價體系。其次，開設(shè)食育課程。研發(fā)科學(xué)、系統(tǒng)的食育課程，編寫相關(guān)教材，完善教學(xué)體系。最后，還要豐富食育內(nèi)涵。在課程中加強(qiáng)對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)飲食文化的解讀，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識普及。同時結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)的文化，引導(dǎo)理解食物功效與健康維護(hù)的關(guān)系。

全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：鼓勵綠色食品添加劑新品種研究

盧慶國圍繞食品添加劑建言獻(xiàn)策，呼吁出臺相關(guān)政策鼓勵食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批。

盧慶國建議，相關(guān)部門出臺政策鼓勵食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，優(yōu)化現(xiàn)有審批程序和流程，簡化國外已有添加劑品種的審批程序。鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批，逐步實(shí)行公認(rèn)安全使用物質(zhì)的免審批制度。相關(guān)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)持續(xù)開展科學(xué)、客觀認(rèn)識食品添加劑的引導(dǎo)和科普。

全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：建議加強(qiáng)對天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持

鄭月明表示，目前我國天然代糖產(chǎn)業(yè)推廣和應(yīng)用不足，公眾對天然代糖認(rèn)識不夠，行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升。鄭月明建議，要加強(qiáng)對天然代糖產(chǎn)品的科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者提高對天然代糖產(chǎn)品的認(rèn)知度。倡導(dǎo)食品加工企業(yè)使用天然代糖。此外，要支持天然代糖技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快對阿洛酮糖等新產(chǎn)品的認(rèn)證。同時完善天然代糖產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管。

全國人大代表，瀘州老窖酒傳統(tǒng)釀制技藝第23代傳承人曾娜：推動中國白酒申報(bào)世界遺產(chǎn)

曾娜建議，中國白酒行業(yè)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)，將白酒釀造技藝和白酒文化在全球發(fā)揚(yáng)光大，提升中國白酒在國際市場上的地位和影響力。

除此之外，曾娜還提出關(guān)于爭取酒類國際貿(mào)易政策，加大白酒國際化推廣的建議，通過加強(qiáng)與國際貿(mào)易組織的溝通與合作，爭取在酒類國際貿(mào)易中取得更有利的地位和條件，推動中國與其他國家的酒類標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為中國白酒進(jìn)入國際市場創(chuàng)造更加便利的環(huán)境。

全國人大代表、大咖國際食品有限公司總經(jīng)理趙紅果：支撐新式茶飲企業(yè)“出海”

帶來了三份建議，在“關(guān)于加大對新式茶飲行業(yè)支持進(jìn)一步向海外傳播中國茶文化的建議”中，趙紅果提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步指導(dǎo)新式茶飲企業(yè)“出海”。趙紅果認(rèn)為，新茶飲企業(yè)在“出海”過程中，面臨著一些困難，包括缺乏法律法規(guī)指導(dǎo)，各國食品安全和標(biāo)準(zhǔn)、投資建設(shè)工廠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)與國內(nèi)存在較大差異，供應(yīng)鏈也有待打通。趙紅果建議，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌研究其他國家法律法規(guī)，牽頭成立有關(guān)協(xié)會組織與各國衛(wèi)生、市場等相關(guān)部門溝通交流。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步指導(dǎo)新式茶飲企業(yè)“出海”。在供應(yīng)鏈方面，建議商務(wù)部門在與其他國家貿(mào)易洽談中，增加中國對外國投資公司在原料、有關(guān)制品設(shè)備方面的配額，加快新式茶飲行業(yè)打通海外供應(yīng)鏈，快速復(fù)制商業(yè)模式。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長、北京工商大學(xué)教授孫寶國：預(yù)制菜言論不科學(xué)，應(yīng)協(xié)同治謠言

孫寶國建議，加大對食品謠言的清整力度，探索建立多部門協(xié)同的謠言治理體系。孫寶國介紹，近年來頑固謠言如“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”“方便面24小時不消化”等反復(fù)出現(xiàn)。一些錯誤的、以偏概全的言論導(dǎo)致人們不能正確認(rèn)識預(yù)制菜。他建議國務(wù)院食品安全辦牽頭，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合從國家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領(lǐng)域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等發(fā)揮食品領(lǐng)域科學(xué)家的重要作用，加強(qiáng)宣傳。開展食品安全謠言專項(xiàng)整治行動。探索建立多部門協(xié)同的謠言治理體系。建議依托網(wǎng)信辦等單位，明確食品安全謠言治理的目標(biāo)職責(zé)。

全國人大代表、中華全國 律師協(xié)會會長高子程：應(yīng)加快制定預(yù)制菜領(lǐng)域統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)

高子程認(rèn)為，國標(biāo)的缺失是目前預(yù)制菜陷入輿論困境和行業(yè)亂象的根本原因，建議應(yīng)加快制定預(yù)制菜領(lǐng)域統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，圍繞預(yù)制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)等方面盡快出臺預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求和制作、存儲流程規(guī)范。此外，應(yīng)建立健全預(yù)制菜食品認(rèn)證體系、追溯體系等有效安全監(jiān)管體系。

全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍：建議出臺預(yù)制菜食品安全國標(biāo)，保障消費(fèi)者知情權(quán)

皮劍龍?zhí)岢觯瑧?yīng)加快制定預(yù)制菜食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)制菜定義、原料條件、生產(chǎn)加工、防腐劑添加、儲存運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。健全預(yù)制菜行業(yè)溯源管理體系，同時建立多方共治的溯源監(jiān)督制度。他呼吁，明確規(guī)定商家告知方式與告知內(nèi)容，商家可通過店內(nèi)公告菜單等載體主動告知消費(fèi)者；當(dāng)消費(fèi)者詢問時，服務(wù)員也應(yīng)予以告知。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏：審慎推行預(yù)制菜，規(guī)范并提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

丁佐宏提出，要審慎推行預(yù)制菜進(jìn)校園、社區(qū)，盡快出臺預(yù)制菜的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)保障社會大眾對于預(yù)制菜消費(fèi)的告知權(quán)與選擇權(quán)。規(guī)范預(yù)制菜行業(yè)的金融扶持和資本運(yùn)作。有效開展輿論監(jiān)督，提升飲食安全意識。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長萬立：建議建立預(yù)制菜使用提前告知制度

萬立認(rèn)為，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，尚存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不完善、專項(xiàng)法律規(guī)范滯后、市場監(jiān)管薄弱等問題。對此，他建議設(shè)立預(yù)制菜行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，圍繞預(yù)制菜原材料選擇、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、存儲、質(zhì)量檢測的全過程建立統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對食品添加劑的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、規(guī)范化。在完善法律規(guī)范方面，建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)信息公開制度、預(yù)制菜使用提前告知制度等。萬立還表示，建議督促第三方平臺積極履行監(jiān)管義務(wù)，要求平臺對商家履行告知義務(wù)的情況采用線上評價和線下考察相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。對于誠信商家可主動推薦，對于多次隱瞞預(yù)制菜使用情況的商家進(jìn)行下架處理。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、中國民辦教育協(xié)會副會長、云南工商學(xué)院董事長李孝軒：審慎推進(jìn)預(yù)制菜進(jìn)校園

李孝軒表示，“預(yù)制菜進(jìn)校園”備受爭議，在沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、追溯體系等有效監(jiān)管機(jī)制，未取得廣泛共識的情形下，對“預(yù)制菜進(jìn)校園”應(yīng)保持審慎、加強(qiáng)監(jiān)管。

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